湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司-ag旗舰厅

同志们：

公司党组决定召开这次党风廉政建设工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届中央纪委第七次全会精神和全国水利系统党风廉政建设工作会议精神以及中共湖南省第十届纪委第二次全会暨全省反腐败工作会议精神，总结公司2011年度党风廉政建设工作，部署2012年公司党风廉政建设工作任务。下面我受公司党组的委托，向会议作工作报告。

一、2011年公司党风廉政建设工作简要回顾

2011年，公司党风廉政建设在公司党组的正确领导下，认真贯彻落实中央和水利部、湖南省反腐倡廉各项工作部署，紧紧围绕公司的中心工作，积极服务于公司的生产、建设、经营和管理大局，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，为公司又好又快发展提供坚实的保障。

（一）强化“一岗双责”，把公司反腐倡廉的政治责任落到实处

公司党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉工作纳入公司全局工作，通盘考虑，与各项业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。公司“一把手”严格履行了第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访亲自督办、拒腐防变身体力行。领导班子成员切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对分管部门或单位的反腐倡廉工作有部署、有检查、有考核，措施得力。各单位、各部门的主要负责人按照“一岗双责”的原则，切实担负起业务工作和廉政工作的双重责任，把两项工作一起研究、一起部署、一起落实，促使两项工作互相协调、共同发展。通过共同努力，形成了党组统一领导、班子成员分工协作、部门领导各负其责，一级抓一级、层层抓落实的有效机制，使公司反腐倡廉的政治责任真正落到实处。

（二）着力活动开展，把上级和公司党组的工作部署落到实处

按照水利部党组和湖南省纪委的工作部署以及公司的有关实际情况，公司着力抓好各项活动开展。一是按照水利部党组和湖南省纪委的工作部署，公司开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作。公司党组对此项活动非常重视，及时成立了《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作领导小组，负责全公司专项检查活动的组织领导。领导小组按照上级要求制定了公司《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作的具体实施方案，做到了措施到位、责任到位、人员到位、工作到位。公司专项检查工作领导小组提出了“抓住重点，五个结合”的工作思路，使专项检查工作与公司的中心工作、反腐倡廉教育与监督工作等有机联系在一起、融合在一起，有力地推进了公司专项检查工作向广度和深度发展。同时，公司党组创新工作思路，把工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”清理向经济活动监督管理和干部廉洁从业教育监管领域延伸和融合，进一步规范了经济合同管理和党员领导干部廉洁从业行为，使历时3年的工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”清理工作按上级要求圆满完成。二是针对公司存在的一些突出问题，开展了“强作风、促管理”的活动。针对公司职工中间存在的思想僵化、精神懈怠、因循守旧、缺乏危机意识与竞争意识、贪图安逸的状况，开展了以“治浮、治庸、治懒、治散、治假、治奢”为主要内容的公司机关工作作风整顿和规范化管理及“二次创业”教育工作；开展了以核减管理费用为主要内容的勤俭节约活动；针对公司职工学习意识不浓、学习内容不广、学习能力不强、学习自觉性差的状况，开展了公司党组书记作专题辅导报告、专家授课、职工之间交流读书体会的“三本书”学习活动；针对公司干部选拔方式不多、范围不广、机制不活的状况，开展了公司几个重要岗位在全省范围内公开招聘和机构与人事制度改革工作。通过一系列工作与活动的开展，使职工振奋了精神、更新了观念、开阔了视野、转变了学风、生活作风和工作作风，树立了艰苦奋斗、开拓创新、积极进取、学以致用的精神，提高了工作效率和工作质量，公司的规范化管理进一步落到实处。

（三）着重廉政教育，把职工道德防线的筑牢加固落实到实处

廉政教育是预防腐败的有效措施，公司党组一直把廉政教育工作放在纪检监察工作的重要位置。2011年，公司党组和各党支部组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及学习读本、《反腐倡廉10个热点问题》和《反腐倡廉建设学习读本》等学习资料。纪检组根据公司所属单位比较分散的特点，分片组织观看了《算一算七笔账 常思贪欲之害》、《贪欲使他走向了深渊》、《堂堂外表下的真相》和《贪之悔》等5部反腐倡廉教育影视片，观看人数达1520人次。在抓党风廉政教育中，公司各单位各部门都做到了认真组织职工参加，各党支部的支部书记亲自带头积极参加。通过坚持不懈地抓正反面典型教育，增强干部职工拒腐防变能力。公司纪检组还为公司科级以上干部订阅了湖南省纪委发行的廉政短信《清风手机报》，借助现代传媒，经常提醒党员干部廉洁从业。结合党建工作，开展革命传统教育，组织参观了毛泽东同志故居、湘南起义旧址等革命教育基地。公司党组还按照中央对第二轮大规模培训干部的新要求，把反腐倡廉列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、监督、使用结合起来，2011年派出参加各类廉政教育班培训人数达20人次，其中处级干部9人次，科级干部11人次。公司纪检组全年组织出版反腐倡廉宣传期刊7期、简讯4篇。通过开展丰富多彩的党性党风党规党纪和廉政教育活动，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线，进一步营造了“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

（四）巩固廉政成果，把公司惩防体系的健全完善落到实处

根据《澧水公司贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划〉实施方案》的安排，2011年公司反腐倡廉工作的重点在提高构建惩防体系工作水平，对公司机关各部门和所属各单位建立健全惩防体系工作质量和进度情况进行检查，对各项规章制度的执行情况开展监督检查。

公司党组以治理水利工程建设领域突出问题和贯彻执行《廉政准则》情况专项检查工作为契机，从公司的实际情况出发，针对当前反腐倡廉面临的新情况新问题，认真清理原有的反腐倡廉和经营管理等有关制度、规定，研究制定加强党员干部教育、监督管理和强化经济工作管理的系列制度措施和规定等，并对原有的规章制度进行了必要的修改、补充和完善，初步形成了用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

公司各级领导班子能自觉接受监督、严格遵守党的各项纪律，重大事项民主讨论集体决策，上级决定尽心尽力、不折不扣执行。通过严格全公司的制度执行，进一步维护公司各项制度的权威性，使广大党员干部做到按制度办事，按制度能办成事。

（五）推行监审结合，把审计“免疫系统”的作用发挥落到实处

2011年，公司监察审计部坚决贯彻公司党组的指示，采取有效措施，切实履行职责，把审计“免疫系统”的作用发挥落到实处。一是搞好聘请社会中介机构的社会审计工作，规范公司内部管理行为，节省工程投资。2011年9月，对公司自主投资兴建的首个电站——关门岩电站进行竣工决算财务报告的审核，送审额为5932.7956万元，审定额为5921.9636万元，审减额为10.832万元；对江垭四个项目进行完工结算审计，审减金额5.2942万元。二是发挥审计优势，当好决策参谋。2011年参与天塘山风电项目、涔天河建设项目、邵阳神滩渡项目等投资审核及评估工作，为公司投资决策提供依据。三是加强内部审计工作和监督工作的结合。公司实行领导干部经济责任审计制度和内部审计规定，充分发挥了审计工作在加强干部管理和监督、保证干部职工廉洁从业、保障公司健康协调科学发展的“免疫系统”功能的作用。四是切实加强日常监督工作。按照公司工程建设项目全过程监督管理办法，监察审计部门严格加强对全过程中重要节点的监督，如招投标环节和合同谈判环节、合同会签环节等等。2011年共参与了14个项目的招标开标和评标监督工作，参与合同谈判、会签124个，参与合同项目验收16个，方案审核3个，并建立了会签合同电子管理台账。监察和审计的关口作用得到有力体现。

（六）加强学习培训，把队伍视野开阔和能力提高落到实处

纪检监察人员素质的高低，关系到公司党风廉政建设与监督工作的水平。按照政治合格、作风过硬、业务精良的要求，认真开展了纪检监察人员的政治思想和业务理论培训。2011年公司共组织纪检监察人员6人次参加了相关业务知识培训。另外，还组织公司全体专职纪检监察人员参加水利部在长沙召开的“部分省市水利厅及流域机构纪检组长座谈会”，学习与会代表提出的宝贵经验和好的做法，开阔工作视野，拓宽工作思路，提高工作素质。同时，为了集思广益、换位思考，监察审计部在公司开展了“假如我是一名纪检监察工作者”建言献策活动。公司干部职工根据自身所在部门的实际情况，从不同的方面、不同形式、不同视野、不同角度、不同思路为开展公司纪检监察工作提出许多宝贵的建议，为公司纪检监察干部进一步履行职责、做好工作提供了参考和借鉴。

回顾2011年，公司党风廉政建设工作虽然取得了一定的成效，但我们也清醒地看到，公司的党风廉政建设和反腐败工作在公司“二次创业”的过程中，如何实现“四个安全”、“两个优秀”，我们的方式方法仍需改进；面对繁重的监督检查工作，公司纪检监察队伍的素质和能力仍待加强；面对市场经济社会中的各种风险，公司个别干部职工廉洁从业的意识有待进一步加强等等。这些都需要认真研究，努力加以解决。

二、2012年党风廉政建设和反腐倡廉主要工作任务

2012年是贯彻落实党的十七届中央纪委第七次全会精神、全面实施“十二五”规划的重要一年、也是全面落实惩治和预防腐败体系《2008-2012年工作规划》的关键之年。今年澧水公司反腐倡廉建设的总体要求是：全面贯彻党的十七届六中全会和中央纪委十七届七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出公司特色，进一步完善公司的惩治和预防腐败体系建设，扎实推进党风廉政建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，努力取得公司党风廉政建设和反腐败工作新成效。以党风廉政建设的实际成果为公司“二次创业”实现新跨越，创造新辉煌提供坚实保障。重点要抓好以下几个方面的工作。

（一）认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实做好保持纯洁性各项工作

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，系统部署了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，明确提出了保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的重大战略任务。胡总书记的重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争具有重大而深远的意义。我们要深刻领会，全面把握，坚决贯彻。

第一，深刻领会保持党的纯洁性的重大意义。胡总书记在讲话中强调，我们党只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。特别是在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。始终保持党的纯洁性、是对我们党的严峻挑战，是对每一个党员干部的重大考验。我们要从战略和全局的高度、深刻认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实做好保持党的纯洁性各项工作。

第二、准确把握保持党的纯洁性的总体要求。胡总书记在讲话中指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。对于我们公司而言，公司各党支部和党员、干部要深刻领会保持党的纯洁性的总体要求和工作重点，要以学习型党组织建设为抓手、不断推进社会主义核心价值体系建设，大力保持党员、干部思想纯洁；要以党支部的组织建设为根本，切实加强党员日常教育管理，大力保持党员、干部队伍纯洁；要以创先争优活动为载体，继承和发扬党的优良传统和作风，大力保持党员、干部作风纯洁；要以廉洁自律各项规定为准绳，认真开展对照检查，大力保持党员、干部清正廉洁；要以加强监督和严明纪律为保证，深入推进反腐倡廉建设，坚决维护党的纯洁性。

（二）落实《实施方案》，确保《规划》的全面贯彻

今年是全面落实惩治和预防腐败体系《2008-2012年工作规划》的最后一年，也是关键之年。中央纪委、水利部党组、湖南省省委对《规划》的贯彻落实都作出了部署和要求。按照《澧水公司贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉实施方案》的要求，2012年惩防体系建设的任务是：总结经验，提高水平，巩固成果，针对存在的突出问题和热点难点问题进行突破，同时不断研究新情况，解决新问题。经过五年的扎实工作，建成澧水公司惩治和预防腐败体系基本框架，初步建立公司拒腐防变教育长效机制，形成比较健全的反腐倡廉制度体系，基本形成有效的权力运行监控制衡机制，深化公司的体制机制改革，使公司反腐倡廉建设上升到一个新的水平。公司纪检组要按照水利部和湖南省的部署，加强监督检查工作，使中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》在公司得到全面贯彻落实。

（三）严明组织纪律，切实提高干部职工“二次创业”的执行力

严明党的政治纪律是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。公司党员干部特别是领导干部要进一步加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习，严格执行“四大纪律、八项要求”、“八个严禁”和“五十二个不准”的有关规定，切实增强党的意识，政治意识、危机意识、责任意识，始终保持坚定的政治立场和政治方向，以严明的纪律，确保中央2011年一号文件、中央水利工作会议精神以及水利部的决策部署在公司的深入贯彻落实。

公司提出的“二次创业”正是结合公司的实际情况，具体贯彻落实中央关于水利重大决策部署的科学实践。公司 “二次创业”任务艰难，要破除因循守旧等消极思想，破解坐、等、靠、要等消极行为。一些职工中存在的精神懈怠、能力不足、脱离实际、私心杂念重等现象，肯定是不符合公司纪律原则的，也肯定是不符合公司追赶式发展、跨越式发展的要求的。为此，公司各单位、各部门要进一步组织本单位、本部门全体人员认真学习文总代表公司党组所作的2011年年度总结报告，让公司职工认真领会报告的精神实质和深刻内涵，明了公司面临的困难和挑战、机遇和前景；明了令行禁止既是工作要求，也是纪律要求。让他们既充满信心，又不敢消极懈怠。特别是要号召全体职工着力净化党风党性，更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入到本职工作之中，认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。在公司“二次创业”过程中，公司各级党组织要加强对公司决策部署执行情况的监督；纪检监察部门要认真贯彻《行政监察法》，深入开展廉政监察和效能监察，配合有关职能部门完善绩效评估指标体系，加强绩效管理和考核，切实提高公司干部职工的执行力。

纪律的严明和执行力的提高是要靠作风建设来保障的。湖南省委确定今年的作风建设主题月活动时间为2月中旬至3月底。公司要以本次活动为契机，结合公司二次创业的实际，教育全体职工牢固树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“贪不得”的荣辱感，大力加强思想作风建设。要面向基层、面向公众，服务前移、重心下移。公司各级领导、机关各部门工作人员要与公司各二级单位加强联系、互相沟通、搞好服务，着力反映和解决基层单位最关心、最直接、最现实的问题。要牢固树立“干事必须有为、无功就是过错”的思想，深入实际、深入现场、深入基层、紧紧抓住公司改革发展的重大问题和热点难点问题开展调查研究，察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义和表面文章。要坚持“勤劳致富、节俭办事”的行为习惯，反对大手大脚、追求颜面、无端浪费，把公司的有限资源用在需要上，用在刀刃上。要进一步推进司务公开，党务公开和办事公开，打造“阳光”工程，把上下互动和以民为本、以廉为荣、扎实工作的好作风发扬光大，以党风促司风带民风，营造和谐的党群干群关系，造就公司严明的纪律、规范化的管理和高效的执行力。

（四）强化监督检查，确保公司改革发展健康有序进行

加强对权力行使的监督和检查，是查验党员干部贯彻执行国家的大政方针和公司发展战略规划执行力的有效途径。公司纪检监察部门要与公司各职能部门（单位）协作配合，发挥全体职工的积极性，形成反腐倡廉的工作合力，加强对公司人权、事权、财权的监督，确保公司改革发展健康有序进行。

加强对领导干部和关键岗位人员的监督。认真落实“三重一大”事项集体讨论决定制度，防止出现决策失误，权力失控和行为失范的情况。严格执行组织人事工作纪律，切实加强对干部选拔任用全过程的监督，匡正选人用人风气。根据有关规定，认真开展公司领导干部经济责任审计，今年拟对三位调换工作岗位的领导干部进行经济责任审计。同时，按照省纪委的要求，认真开展对公司各单位、各部门正职领导的监督工作，强化公司领导干部习惯于在被监督的环境中工作和生活的意识，促使其遵章守纪，规范从业。

加强对重点事项和关键环节的监督。公司在“二次创业”的过程中，无论是公司组建项目法人，还是进行工程项目代建，公司要配备专职或兼职纪检监察干部参与监督，对工程建设实施“零距离、全过程、全方位”的监督，确保“工程优质、干部优秀”。要按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》，《澧水公司工程建设项目全过程监督管理办法》、《澧水公司货物、服务项目和工程建设项目采购招标投标监察暂行规定》、《澧水公司合同管理办法》等管理规定的有关要求，强化对公司招标投标和合同管理等工作的监督；要积极开展生产单位在物资采购、设备管理的监督工作；要进一步发挥水利审计“免疫系统”的作用，今年拟对公司两个下属单位进行财务收支审计，强化对公司资金管理与使用的监督，确保公司“资金安全、生产安全”。

进一步开展专项治理，深化管理监督。按照水利部工作会议的要求，今年要继续深化水利工程建设领域专项治理，着力解决工程项目前期工作、招标投标环节和建设管理过程中存在的突出问题。要进一步推进“小金库”治理工作，完善“小金库”治理长效机制。为此，公司有关部门（单位）要组织全面整理两项专项治理工作中的文件资料、成果资料和总结材料；要组织对专项治理开展“回头看”，梳理前段开展的工作，查找存在的薄弱环节和不到位的方面，进一步强化治理监督，巩固专项治理成果，提升公司的管理水平。

（五）建立健全制度，努力从源头上防治腐败

制度建设是反腐倡廉建设的主要内容。我们要把制度贯穿于反腐倡廉工作各个环节，增强制度的执行力和约束力，切实做到用制度管权、管钱、管事、管人。按照公司党组的整体思路，2012年及以后的三年是公司改革与发展的关键时期，也是实现“二次创业”的重要节点。期间，公司的党风廉政建设和反腐倡廉工作必然遇到许多新的情况、新的问题、新的挑战。为此，公司今年将建立健全如下几个制度：《澧水公司计划管理办法》、《澧水公司合同管理办法》、《澧水公司货物、服务项目和工程建设项目采购招标投标监察暂行规定》、《澧水公司领导干部经济责任审计管理办法》、《澧水公司内部审计管理办法》等规定，各部门（单位）要认真执行，同时要结合自己的工作实际制定和完善有关管理制度，以制度规范办事程序，以制度约束来促进公司各项任务目标的顺利完成。

全面推进公司廉政风险防控机制建设，实施廉政风险防控管理。廉政风险防控是促进管理、预防腐败的重要途径。水利部已将水利工程建设管理、资金资产管理、干部人事管理三个领域的《水利行业廉政风险防控手册》编写完成，并将正式下发。我们要对照《防控手册》积极开展岗位廉政风险排查，健全完善相应的规章制度，努力构建以积极防范为核心，以强化管理为手段的廉政风险科学防控长效机制，有序、有效地推进公司廉政风险防控管理。

严格执行党风廉政建设责任制。公司各级领导干部要坚持实行“一岗双责”，对所分管的部门（单位）的业务工作要与党风廉政建设工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实负起管理和监督的两个责任。要积极探索开展反腐倡廉工作的有效方式方法，落实工作责任，实施工作考核。

（六）坚持惩防并举，严肃查处违纪违法案件

反腐倡廉建设重在预防，惩治腐败是最有效的预防，二者相辅相成，必须坚持两手抓，两手都要硬。预防腐败，在抓监督和制度的基础上，要切实抓好教育，教育是预防腐败的基础。要深入开展党风廉政教育，增强廉洁自律意识。各部门（单位）主要负责人要带头讲反腐倡廉党课。今天，公司党组书记将给各部门、各单位负责人集中上一次党课，开展一次集体廉政教育培训。要继续抓好党纪政纪条规教育，进一步提高领导干部和关键岗位人员遵纪守法与廉洁自律意识，使其做到立身不忘做人之本、干事不移奉公之心、用权不谋一已之私。要进一步推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育。开展正面典型示范教育，组织公司党员干部及全体职工学习先进模范人物的优秀事迹，激励大家见贤思齐、勤廉从业；开展反腐倡廉警示的震撼教育，促使党员干部引以为戒、防微杜渐；开展岗位廉政教育，针对人财物管理等不同岗位特点，从思想道德、工作职责、业务流程、制度落实、外部环境等查找风险，防止腐败问题发生。要加强廉政文化建设。围绕“营造廉洁氛围，建设和谐企业”的宗旨，积极创新活动形式和载体，利用公司网站和报纸，大力宣传廉政文化，坚持教育引导和行为规范并举，创建具有公司特色的廉政文化。

在加强教育防范的同时，严肃查处违纪违法案件。要通过干部考核、监督检查、专项审计和信访等渠道发现线索；要发挥办案治本功能，对查处的典型事件，认真剖析案发原因，查找堵塞漏洞，及时发现和解决党员干部在作风和廉政勤政方面存在的突出问题。对于苗头性、倾向性问题，要及早察觉、及时提醒、及早教育、防患于未然，纠错于初始。对受诬告、错告的干部，要及时为其澄清是非，保护广大干部职工干事创业的积极性。

同志们，紫檀因腐而朽、国运因廉而兴。反腐倡廉无止境，战斗正未有穷期。2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是公司推进“二次创业”战略打基础的重要一年。做好今年的各项工作，责任重大，任务艰巨。在新的一年里。我们要认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神和上级的工作部署，开拓创新、扎实工作，不断开创澧水公司反腐倡廉工作新局面，持续推进公司又好又快向前发展。